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更包括对国际粮食资源和渠道的控制能力

发布时间:2019-09-05 13:28 来源:未知 编辑:admin

  我国对世界粮食安全作出巨大贡献,其根本途径是通过农业科技进步以及农业生产条件改善和制度创新,促进粮食单产水平持续稳定提高。从1961年到2017年,我国谷物单产提高了3.98倍左右,远高于世界同期水平。近年来,虽然我国谷物自给率呈下降趋势,但2018年仍达到97%左右,为确保谷物基本自给、口粮绝对安全奠定了坚实基础。

  总的来看,无论是粮食需求量刚性增长的压力、粮食增产边际成本持续增高的挑战,还是日益严重的“谁来种地”问题、不断凸显的粮食供求结构性矛盾等,这些问题交织叠加在一起,时刻都在提醒我们:在新形势下,确保国家粮食安全这根弦依然不能有丝毫放松。

  针对当前影响粮食安全的不稳定因素和潜在风险,我们必须把握国内外形势变化,更新理念,树立科学的大粮食安全观,全面落实国家粮食安全战略,扎实做好保障国家粮食安全各项工作。

  四是建立多元化的粮食储备体系。实施“藏粮于地”,着力加强耕地地力保护,搞好高标准农田建设,逐步扩大轮作休耕试点,提高粮食生产的可持续发展能力;推动“藏粮于技”,着力加强粮食生产、加工、储藏中的关键核心技术研发,完善粮食科技推广服务体系,提高粮食科技进步贡献率和仓储科技应用水平;鼓励“藏粮于民”,积极鼓励粮食加工、贸易等企业和农民储粮,构建政府主导、企业和农民积极参与的多元化国家粮食储备体系。

  二是实行分层次的粮食安全战略。粮食安全具有一定的层次性,一般可分为口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次。从广义上看,在粮食安全基础上,又可以延伸到食物安全。“口粮安全”是粮食安全的核心,要确保口粮绝对安全,稻谷、小麦自给率基本达到100%。谷物要确保基本自给,自给率达到联合国粮农组织确定的95%以上。需要注意的是,随着经济发展水平的提高,人们的食物消费结构在发生变化,口粮消费将会逐步下降,而对杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费将会不断提高。在新形势下,需要树立食物安全的观念,在更高层次保障居民食物和营养需求,促进食物消费结构多样化。

  洪范八政,食为政首。粮食安全是国家安全的重要组成部分。习总书记强调,我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。保障国家粮食安全是一个永恒的课题。粮食生产永远在路上,保障粮食安全永远在路上。

  三是充分利用两种资源和两个市场。我国人多地少,粮食供需缺口大、消费品种多,为满足人民日益增长的美好生活需要,必须充分利用国际国内两种资源、两个市场,不断提高我国在全球配置粮食资源的能力。在推进“一带一路”建设中,要加强农业国际投资和合作,尤其是粮食科技、生产、加工、储运和服务国际合作。要积极培育一批大型跨国粮食生产、加工和贸易企业集团,建立一批稳定的海外粮食生产和供应基地。要优化粮食贸易结构,促进粮食进口市场多元化,提高粮食进口的安全性。

  按照联合国粮农组织的定义,粮食安全是指“所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。确保粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础,也是政府应该承担的责任。我国人口众多,粮食生产所依赖的耕地和水资源短缺,耕地和水资源占世界的比重要远低于总人口占世界的比重。这种人地矛盾将会长期存在。对于拥有近14亿人口的我国来说,确保国家粮食安全始终是一个重大国家战略。

  五是确保粮食生产中的生态安全。保障国家粮食安全是一个巨大的系统工程,应树立从粮食生产、加工、储运、销售一直到餐桌的全过程的大粮食安全观。其中,确保粮食生产过程中的生态安全,提高粮食供应的质量,在保障粮食安全中至关重要。要加大财政投入力度,加强土壤和水污染治理,确保粮食生产的土壤安全和水环境安全。同时,在现行的化肥和农药使用量零增长行动方案的基础上,尽快实施化肥、农药等化学投入品减量行动计划,采取总量控制与强度控制相结合 http://spotlightuk.net/huolieniao/488.html

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